Gerekçeli ve Açıklamalı 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

2006 yılına kadar 26.05.1927 tarihli ve 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile düzenlenen kamu mali yönetimimiz, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yeniden düzenlenmiştir. Düzenleme ihtiyacının, mevcut mali sistemimizi uluslararası standartlara ve Avrupa Birliği normlarına uygun bir yapıya kavuşturma gerekliliğinden kaynaklanması ötesinde, kamu idarelerinin sayısı, nitelik ve örgüt yapılarında meydana gelen değişikliklerin de bu düzenlemeyi zorunlu hale getirdiğini söylemek olanaklıdır.5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunuyla, genel ve katma bütçe uygulamasından vazgeçilerek bütçe kapsamı genişletilmiş; harcama sürecinde görev alan ve hesap verme sorumluluğuyla karşı karşıya olanların yetki ve sorumlulukları yeniden belirlenerek, bütçe hakkının parlamento tarafından en iyi şekilde kullanılması amaçlanmıştır.24/12/2003 tarihli ve 25326 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, henüz yürürlüğe girmeden önce 5436 sayılı Kanunla değişikliğe uğramış ve ikincil mevzuat çalışmalarının büyük ölçüde tamamlanmasından sonra 01.01.2006 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir.Kamu mali yönetiminin ve kontrolünün tam olarak kavranabilmesi büyük ölçüde kamuda uzun yıllar alan bilgi birikimine ve deneyimine ihtiyaç göstermektedir. Kamu mali yönetiminde bu güne kadar edindiğim bilgi, tecrübe ve deneyimlerim ışığında çalışmalarımı tamamlayarak bu kitabı hazırladım.Bu çalışmamın amacını;Kamu kaynağı kullanarak kamu hizmeti veren kamu çalışanlarının, gerek bu süreçteki görev, yetki ve sorumlulukları, gerekse kamu kaynağı kullanmaları nedeniyle hesap verme sorumluluğuyla karşı karşıya kaldıklarını göz önünde bulundurarak, karşılaşabilecekleri sorunlara çözüm üretmek; kurumların bütçe çalışmalarına rehberlik etmek olarak belirledim. Bu nedenle Kanunu, eleştirici yaklaşımdan ziyade, bu Kanun’dan önce yürürlükte bulunan ve kamu mali yönetimimizi düzenleyen 1050 sayılı Genel Muhasebe Kanunu ve 2011 yılında yürürlüğe giren 6085 sayılı Sayıştay Kanunu ile ilişki kurarak açıkladım.