Çeşitli din, dil, ırk, örf ve adetlere sahip insanları bir bayrak altında toplayıp yönetmek elbet kolay bir iş değildi. Valiler tayin ediliyor, mahkemeler kuruluyor, kadılar görevlendiriliyordu. İslamla, müslümanlarla yakinen tanışan çeşitli toprağın insanlığı kitleler halinde kelimei şehadet getirip İslam’a teslim oluyorlardı. Böylece onların eğitilmeleri, yeni bir yaşama sistemine adapte edilmeleri az risk getirmiyordu.