Devlet toplumun bir varlık şartıdır. Bir başka deyişle milli vicdanın teşkilatlanmasıdır. İşte bu yüzden devletin yönünü toplumun bağlanmış olduğu değerler sistemi belirler. Devlet toplumu yönlendirir, toplum da, devlete bu yönlendirme eyleminde katkılarda bulunur. Sağlıklı toplumlarda toplumla devlet bütünleşmiştir. Aynı ilkelere bağlanmaktan doğan bir kaynaşma ve özdeşleşme söz konusudur. Böyle toplumlarda devlet bir baskı ve zulüm aracı değil, tersine haksızlıkları ve adaletsizlikleri ortadan kaldırıcı bir güçtür.